当前，信息化对经济社会发展的驱动引领作用日益凸显，给生产力和生产关系带来前所未有的变革。提升全民数字素养与技能，已经成为促进人的全面发展、以信息化赋能高质量发展的重要举措。
在国家网信办信息化发展局指导下，全民数字素养与技能发展水平调查研究组面向全国31个省（区、市）开展问卷调查，调查对象为18-69周岁成年公民（以下简称“成年”人）和12-17周岁未成年公民（以下简称“未成年人”），共回收有效样本272万份。
调查确立“立足国情、国际可比、面向未来”的指导原则，以数字认知、数字技能和数字思维为主要能力测度方向，结合受访者数字活动参与行为考察，编制形成《全民数字素养与技能发展水平调查报告（2024）》（以下简称“报告”），并于近日发布。
作为我国第一份关于全国数字素养与技能发展情况的综合性调查，该报告有助于了解我国数字素养与技能发展现状，推动以评促建、以评促用、以评促强。
主要调查结果如下：
我国六成以上公民具备初级及以上数字素养与技能。对照《提升全民数字素养与技能行动纲要》提出的“全民数字化适应力、胜任力、创造力”，根据受访者在数字生活、工作、学习等场景中展现出来的数字化认知理解、应用操作、思维观念等能力，报告对数字素养与技能水平采用分级评价方法，分为初级、中级、高级三层。
成年人中，60.61%具备初级及以上数字素养与技能，其中16.26%具备高级水平，21.22%具备中级水平，23.13%具备初级水平。未成年人中，64.69%具备初级及以上数字素养与技能，其中12.55%具备高级水平，26.25%具备中级水平，25.89%具备初级水平。
数字素养与技能水平和区域经济发展态势相符。东部地区、中部地区、西部地区成年人具备初级及以上数字素养与技能水平占比（以下简称“初级及以上水平占比”）分别为63.23%、60.03%、56.90%，具备高级数字素养与技能水平占比（以下简称“高级水平占比”）分别为18.50%、15.13%、13.80%；其未成年人初级及以上水平占比分别为71.60%、63.70%、59.25%，高级水平占比分别为17.56%、10.06%、9.40%。
城乡居民数字素养与技能水平协同提升。城镇成年人初级及以上水平占比为65.92%，高级水平占比为19.83%；城镇未成年人初级及以上水平占比为70.94%，高级水平占比为15.90%。农村成年人初级及以上水平占比为50.57%，高级水平占比为9.53%；农村未成年人初级及以上水平占比为53.11%，高级水平占比为6.33%。
各年龄段人群数字素养与技能发展态势持续向好。12-14岁、15-17岁年龄段人群初级及以上水平占比分别为61.20%、68.67%，高级水平占比分别为10.94%、14.38%。18-29岁、30-39岁、40-49岁、50-59岁、60-69岁年龄段人群初级及以上水平占比分别为75.76%、69.90%、61.70%、53.16%、36.22%，高级水平占比分别为28.69%、19.67%、13.83%、10.12%、7.34%。
受教育程度是影响数字素养与技能的关键因素。小学及以下、初中、高中、大学专科、大学本科及以上受教育程度成年人的初级及以上水平占比分别为35.37%、54.79%、71.13%、82.73%、91.40%，高级水平占比分别为5.43%、7.62%、18.21%、30.51%、53.49%；其未成年人初级及以上水平占比分别为45.96%、64.65%、71.74%、77.38%、84.22%，高级水平占比分别为5.74%、12.06%、15.67%、16.83%、33.70%。
我国劳动者适应数字时代职业发展需要的能力逐步增强。全国就业人员的初级及以上水平占比为67.85%、高级水平占比为19.75%。其中，“办事人员和有关人员”“专业技术人员”“党的机关、国家机关、群众团体和社会组织、企事业单位负责人”“生产制造及有关人员”“社会生产服务和生活服务人员”“农、林、牧、渔业生产及辅助人员”的初级及以上水平占比分别为79.06%、76.22%、72.49%、67.82%、62.59%、59.73%，高级水平占比分别为33.77%、29.12%、26.02%、15.34%、12.71%、11.55%。
报告显示，我国60.61%的成年人和64.69%的未成年人具备初级及以上数字素养与技能。专家分析认为，这表明多数公民已初步具备适应数字时代发展的素质和能力，展现出我国推进数字基础设施建设、促进数字经济发展、深化数字便民惠民等工作取得积极成效。同时，数字素养与技能水平和受教育程度存在正相关性关系，表明教育和培训在提升全民数字素养与技能过程中扮演重要角色，可以有效增强个人数字化能力，是开展提升工作的重要抓手。未成年人是互联网时代的“数字原住民”，其整体数字素养与技能水平表现突出，并且拥有较大的发展潜力，有望成为网络强国建设新一代主力军。